根据旗委巡察工作统一部署，2023年5月4日至7月14日，旗委第五巡察组对吉日嘎朗图镇苏布日格村、麻迷图村、乃玛岱村、光永村、巴音村党支部开展了乡村振兴工作推进情况专项巡察。8月16日，旗委第五巡察组向吉日嘎朗图镇苏布日格村、麻迷图村、乃玛岱村、光永村、巴音村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　吉日嘎朗图镇党委及苏布日格村、麻迷图村、乃玛岱村、光永村、巴音村党支部围绕旗委第五巡察组反馈的问题和提出的意见建议，逐条逐项推进整改落实。经自查自评，巡察反馈的七个方面14个具体问题24个细化问题，已完成整改19个，制定整改措施49条，已完成整改措施44条。推进整改过程中，健全完善制度2项，解决民生领域事项6件。

　　（1）各村党支部未系统安排学习习总关于“三农”工作的重要论述和乡村振兴战略有关文件精神，没有准确把握其思想精髓，各项乡村振兴措施与本村实际情况结合不紧密，缺乏整体谋划。

　　整改措施：一是利用“三会一课”“主题党日”等形式，组织“两委”及监委、驻村工作队、党员群众集中学习习总关于“三农”工作的重要论述和乡村振兴战略有关文件精神。二是积极邀请旗、镇乡村振兴工作人员对乡村振兴有关文件进行解读，准确把握其思想精髓。三是结合本村的实际情况，合理制定各项乡村振兴措施，对本村未来发展形成整体规划。

　　整改进展：一是9月份组织“两委”及监委、驻村工作队、党员群众集中学习习总关于“三农”工作的重要论述和乡村振兴战略有关文件精神1次。二是9月份组织镇乡村振兴办工作人员对各嘎查村开展乡村振兴相关政策解读1次，10月份邀请旗乡村振兴局对监测户开展农牧民实用技术培训1次。三是各嘎查村已结合实际情况，制定一系列乡村振兴措施，形成整体发展规划。

　　（2）村“两委”成员深入群众中开展乡村振兴工作政策宣传及组织培训效果不明显，农牧民对乡村振兴政策了解不多。

　　整改措施：组织村“两委”成员、社长、网格员、驻村工作队、包村干部等，利用社员会、上门入户等形式，深入群众，广泛开展乡村振兴工作政策宣传宣讲，加深农牧民对乡村振兴政策的了解认识。组织嘎查村干部、村民代表等外出开展一次乡村振兴考察学习。

　　整改进展：各嘎查村党支部结合主题教育，广泛利用社员会、上门入户等形式，深入开展乡村振兴工作政策宣传宣讲。8月9日至8月14日，镇党委政府组织嘎查村干部、村民代表等外出赴鄂托克旗、延安、西安等地开展为期6天的乡村振兴考察学习。

　　2.重大项目推进力度不够。村党支部统筹推进重大项目协调、紧盯督办、狠抓落实的力度还不够大，方法不够灵活。

　　（1）乃玛岱村2022年实施的葵花籽深加工项目，按照原计划于2023年2月底完成建设，截至目前，设备还在运输中，未能按项目实施方案如期完工，导致村集体经济发展迟缓。

　　整改措施：积极协调镇相关部门和设备厂家，联系对接运输人员，尽快将设备运输至村内，加快项目实施进度，推动村集体经济发展。

　　3.村“两委”班子对乡村振兴发展谋划不足。5个村“两委”成员对乡村振兴各项政策学习不深入，理解不准确，对村内下一步开展乡村振兴工作无具体的发展规划和措施。

　　整改措施：一是利用“三会一课”“主题党日”等形式，组织村“两委”成员、驻村工作队等，深入学习乡村振兴各项政策，加深对政策的理解认识。二是组织包片领导、包村干部、驻村工作队、村“两委”成员等集中座谈，分析研究本村发展现状，讨论研判出切实可行的下一步乡村振兴工作发展规划和措施。

　　整改进展：一是已组织村“两委”成员、驻村工作队等集中学习乡村振兴相关政策精神1次。二是组织包片领导、包村干部、驻村工作队、村“两委”成员等集中座谈2次，分析研判各嘎查村下一步乡村振兴发展规划。

　　4.衔接政策宣传不到位。5个村“两委”班子对小额信贷和基本医疗保险等相关政策宣传不到位。监测户对小额信贷到期展期或续贷政策不清楚，对医疗保险费缴纳、医保报销、先诊疗后付费等医保政策不清楚。

　　整改措施：一是加大宣传力度，通过社员会、微信群等多种渠道进行衔接政策宣传，提高政策知晓率。二是组织村“两委”成员、社长、网格员等每季度至少入户1次，发放相关政策宣传资料，解读小额信贷和基本医疗保险等相关政策，帮助村民深入全面了解政策内容和操作流程。

　　整改进展：一是日常工作中，通过社员会、微信群、微信公众号等多种渠道广泛宣传相关政策，政策知晓率逐步提高。二是前三季度已要求村“两委”成员、社长、网格员等每季度至少全面走访入户1次，发放宣传资料，解读相关政策，帮助有需要的村民办理小额信贷或基本医疗保险等。

　　5.产业发展效益不明显。村集体收入不足，导致“联农带农”机制不够持续稳固，企业与农牧民利益链不够紧密。

　　（1）麻迷图村2020年申请乡村振兴资金50万元建设活畜交易市场，建成以来一直没有运行，致使活畜交易市场至今闲置。

　　整改措施：2020年麻迷图村活畜交易市场建成后，因疫情原因一直无法开展交易。今年5月，已引进本地养殖大户开展牲畜交易，约定无偿提供交易场地半年，半年后收取租金，目前交易方覆盖我镇及巴彦淖尔市临河区，预计今年12月底产生租金收益。

　　整改进展：麻迷图村活畜交易市场已引进本地养殖大户，正常开展牲畜交易，约定无偿提供交易场地半年。2023年12月20日，麻迷图村民委员会与养殖大户签订租赁协议，约定每年租金6000元，目前养殖大户已向麻迷图村支付第一年租金6000元。

　　6.产业项目谋划论证不足。村党支部缺乏统筹，对各项产业项目谋划论证不足，导致产业项目闲置。

　　（1）麻迷图村2022年申报乡村振兴产业发展资金90万元，建设人畜分离项目集中养殖园区，12月份完成建设，至今只有不到半数农户进入集中养殖园区，其余设施未利用。

　　整改措施：2022年12月，麻迷图村人畜分离项目集中养殖棚圈建设完成时，农户的饲草料已自行储备，不便于转移杏彩体育官网app。今年秋季饲草料收获后，农户将陆续进入集中养殖棚圈，养殖设施和饲草料设施逐步投入使用。

　　整改进展：目前秋季饲草料已收获，麻迷图村农户已陆续进入集中养殖棚圈，养殖设施和饲草料设施已投入使用。

　　（1）5个村党支部对农村牧区工作队伍和农村牧区人才队伍底数不清、情况不明，缺乏数字化农业、果蔬种植、飞防植保等本土实用技术人才，导致乡村振兴工作中人才作用发挥不够明显。

　　整改措施：一是我镇已摸清农村牧区实用人才情况，实施分类动态管理，定期更新相关台账。现有农村牧区实用人才93名，分为种养殖能手、农民组织合作带头人、机械手、乡村管理人员等九类乡土人才。二是今年我镇积极动员农业专家人才对现代化智能日光温室大棚中秧苗提供技术指导，动物防疫员开展2023年动物春防免疫工作，真正把乡村一线涌现的本土“田秀才”“土专家”等选拔进农村牧区实用人才队伍中。

　　整改进展：一是我镇已建立农村牧区实用人才台账，实施分类动态管理，现有农村牧区实用人才93名，分为种养殖能手、农民组织合作带头人、机械手、乡村管理人员等九类乡土人才。二是我镇已积极动员农业专家人才对现代化智能日光温室大棚中秧苗提供技术指导，动物防疫员全面开展2023年动物春防秋防免疫工作。

　　（2）乡土人才信息库不完善，培训制度不健全，导致乡土人才队伍结构不合理，接受市场信息的能力有限，在乡村振兴产业发展过程中产业推广力度不足、发展效果不明显。

　　整改措施：一是我镇已建立农村牧区实用人才数据库，健全完善培训制度及计划，利用基层党校、农牧民夜校、田间课堂等平台，每半年至少对乡土人才集中培训1次。二是镇党委组织各嘎查村“两委”及监委成员、致富带头人、种养殖大户等，到我镇现代农牧业实践示范基地实地参观调研万头肉牛养殖、设施农业大棚等项目，在推进产业振兴、壮大村集体经济、培养乡土人才等方面集思广益。

　　整改进展：一是我镇已完善农村牧区实用人才数据库，已制定培训计划，今年已利用基层党校、农牧民夜校、田间课堂等平台，对乡土人才开展集中培训3次。二是组织各嘎查村“两委”及监委成员、致富带头人、种养殖大户等，到现代农牧业实践示范基地实地参观调研万头肉牛养殖、设施农业大棚等项目2次。

　　8.农村精神文明建设创新意识不强。各村以农民喜闻乐见的方式开展社会主义核心价值观的宣传教育活动少，导致新时代农民精神风貌提升缓慢。各村在农村精神文明建设活动方面具体推动落实较少，在宣传社会主义核心价值观方面仅停留在文件传达上，没有通过农牧民喜闻乐见的方式去推广，缺乏创新意识。在深入推动文明村镇和文明家庭创建中，普遍存在评选流于形式，没有实质性、针对性的开展创建评比。

　　整改措施：一是加强宣传文化阵地建设，在村民集中活动的地方张贴社会主义核心价值观标语。二是加强农村精神文明建设的组织领导，培育壮大文化骨干队伍，利用节庆及农闲时间，经常性开展文艺演出、露天电影等群众喜闻乐见、健康向上的文化活动。每月至少开展1次民生集市、文化科技卫生“三下乡”活动，开展2次及以上理论宣讲活动。三是创新工作方式方法，鼓励村民编排相声、小品、快板等文艺作品，利用微信、抖音、快手等平台，杏彩平台官网推广宣传社会主义核心价值观。四是在推动文明村镇和文明家庭创建评选中，利用微信小程序和现场投票相结合的方式开展评比，对评选出的先进典型予以表彰奖励，大力宣传其先进事迹，带动形成良好社会风气。

　　整改进展：一是各嘎查村已在村民集中活动的地方张贴社会主义核心价值观标语，更新宣传展板、标语20余处。二是今年开展民生集市、文化科技卫生“三下乡”活动5次，理论宣讲80余次。三是鼓励村民编排相声、小品、快板等文艺作品，利用群众喜闻乐见的形式，推广宣传社会主义核心价值观深入人心。四是推动文明村镇创建，动员各嘎查村积极开展文明家庭评选，树立先进典型。

　　9.公共文化设施不完善，利用率不高。村文化活动场所建设、管理方面不能为农牧民提供更多更好的新鲜的农村公共文化产品和服务，致使农牧民未能及时了解新知识。

　　（1）巴音村文化活动广场管理不到位，广场上停放村民农机和农业配套机械设施，影响村民参与文化活动。

　　整改措施：一是要求村民将停放在文化活动广场上的农机和农业设施转移，保证文化活动广场的正常使用。二是安排专人负责管理文化活动广场，确保广场用于村民日常文化活动。

　　整改进展：一是巴音村已将停放在文化活动广场上的农机和农业设施转移，保证不影响村民活动。二是巴音村已安排专人管理，确保广场用于村民日常文化活动。

　　（2）各村文化活动室脏乱差，无人打扫卫生，活动室内宣传内容更新缓慢，大鼓、扬琴、演出服装等物品随处堆放。

　　整改措施：一是各嘎查村（社区）安排专人负责文化活动室的卫生打扫、物品整理等工作，增加卫生打扫频率，固定演出物品摆放位置，确保文化活动室的环境整洁。二是按照上级要求，定期更新活动室内宣传内容，及时有效向农牧民传递新政策新信息。

　　整改进展：一是各嘎查村（社区）已安排专人管理，负责文化活动室的卫生打扫、物品整理等，确保活动室环境干净整洁。二是各嘎查村（社区）严格按照上级要求，及时更新室内宣传内容，张贴宣传海报等。

　　10.法治乡村建设工作开展滞后。各村村级人民调解委员会制度、职责未健全，致使农牧民对法律知识了解不足，不能有效运用法律维护自身利益。如：各村人民调解委员会组织机构、制度、职责均未上墙，无人民调解委员会印章，普法宣传工作开展不深入，习法治思想学习宣传不到位。

　　整改措施：一是健全各嘎查村（社区）人民调解组织机构，制定完善规章制度，明确具体职责职能，并将组织机构、制度、职责上墙。二是按规定配备人民调解委员会印章并启用，同时加强印章管理，防止滥用或丢失。三是利用会议、文化活动、微信群等线上线下形式同步开展普法宣传和习法治思想学习宣传，提高群众的参与度和接受度。

　　整改进展：一是各嘎查村（社区）均已设立人民调解组织机构，制度完善、职能职责明确。二是已按规定刻制人民调解委员会印章。三是利用线上线下形式，开展普法宣传和习法治思想学习宣传2次。

　　11.人居环境整治不到位。各村的人居环境建设、整治工作开展不到位，村容村貌有待提升，全面推进美丽乡村建设进度缓慢。

　　（1）各村普遍房前屋后乱堆乱放饲草料、秸秆、动物粪便；垃圾桶破损、垃圾桶外堆放生活垃圾清理不及时，公路两侧垃圾随处可见，广场花栏墙存在不同程度破损。

　　整改措施：一是组织村“两委”成员及各社社长、网格员定期开展人居环境整治，对村民房前屋后环境卫生进行排查。二是完善村规民约，要求村民自觉清理房前屋后堆放的饲草料、秸秆等，主动打扫庭院内外卫生，做到柴草码放整齐，物料堆放有序。三是及时清理垃圾桶外、乡村路两侧的生活垃圾，及时更换破损垃圾桶、修缮广场花栏墙，全面整治道路沿线卫生，做好两侧绿化。

　　整改进展：一是各嘎查村每月组织村“两委”成员及各社社长、网格员开展人居环境整治至少1次，检查整改村民房前屋后环境卫生情况。二是各嘎查村已完善村规民约，要求村民自觉清理房前屋后、庭院内外卫生，不乱堆乱放。三是各嘎查村均能及时清理垃圾桶外、乡村路两侧的生活垃圾，破损垃圾桶均已更换，做好乡村路沿线卫生及绿化。

　　（2）光永村一社S316线米处有一处臭水沟，沟内漂浮各类生活垃圾，气味难闻，人居环境受到严重影响。

　　整改措施：一是光永村已组织人员将臭水沟内漂浮的各类生活垃圾清理完毕。二是下一步将使用光永村环境整治经费部分资金，对臭水沟进行填埋，彻底解决影响人居环境问题。

　　整改进展：一是光永村已将臭水沟内漂浮的各类生活垃圾清理完毕。二是光永村已使用环境整治经费，将臭水沟填埋，彻底解决影响人居环境问题。

　　12.基层党建工作开展不扎实。各村党支部战斗堡垒作用发挥不明显，党支部基本活动开展不足，“三会一课”制度执行不严谨，主题党日开展形式单一，流动党员管理松散。

　　（1）巴音村、麻迷图村、乃玛岱村、苏布日格村存在“三会一课”记录本记录不规范、内容不全面、评议党员程序不规范、生活会制度执行不严谨、谈心谈话走形式、支部未讲党课等问题。

　　整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，规范“三会一课”记录本记录内容，要求党支部对“三会一课”记录情况进行定期监督检查。二是按要求定期开展评议党员、组织生活会、谈心谈话和支部讲党课杏彩体育官网app，保障党支部各项组织生活规范化、制度化开展。三是创新主题党日形式，将主题党日搬到田间地头，灵活开展活动，并组织流动党员开展网上组织生活，提高流动党员认同感、归属感。

　　整改进展：一是镇党建办已督促各党支部严格落实“三会一课”制度，并安排工作人员对“三会一课”记录本记录规范进行指导。二是镇党建办已督促各党支部按规定时限开展评议党员、组织生活会、谈心谈话和党支部讲党课等工作。三是镇党建办每月初及时制定主题党日方案，创新活动形式。今年已组织流动党员开展网上组织生活1次，提高流动党员参与率。

　　（2）5个村普遍存在开展主题党日以学习为主，党员参与率低，流动党员管理不到位。巴音村2022年未制定主题党日方案，麻迷图村2022年3月至6月主题党日未按要求开展。

　　整改措施：一是加强组织领导，高度重视每月主题党日，提前制定方案，根据实际情况，将活动设置在方便参与的时间地点，督促在村党员全员参加。二是加强流动党员管理，将主题党日学习内容通过微信群传达给流动党员，鼓励流动党员通过学习强国等平台自主学习。

　　整改进展：一是镇党建办认真制定每月主题党日计划，按照集中学习、观看红色视频、开展志愿服务活动等形式开展，督促各党支部党员全员参加。二是各党支部通过微信群等方式，动员流动党员线上参与主题党日，鼓励流动党员通过学习强国、“北疆先锋大讲堂”等平台参与线上学习。

　　13.“四议两公开”制度执行不严格。各村党支部及村委成员对“四议两公开”制度的执行不严格，存在以“村委会”代替“支委会”、以支委会代替村委会等问题。一是光永村存在村委议事会议上决议高来祥征地款支付问题和在村委会会议上召开主题党日、组织生活会的问题。二是乃玛岱村2021年10月14日在支委会上决议村集体经济项目。三是苏布日格村存在支委会上决议村集体水泵出租事项和选聘残疾人专职委员的问题。四是巴音村2022年8月至12月在支委会上未研究部署主题党日事宜和党务工作。五是麻迷图村存在2022年交纳党费、临时救助、粮食补贴、村务开展情况等内容未进行公示；部分村委会议研究资金拨付存在无表决、无签字的问题；2021年10月14日，村委会议研究支付徐志来3075元，记录中无表决签字；2022年8月25日，村委会议研究支付活畜交易市场施工费2万元，记录中无表决签字。

　　整改措施：一是严格落实“四议两公开”制度，规范做好会议记录，留存会议照片，形成工作档案。二是组织村“两委”成员认真学习“四议两公开”制度有关内容，规范各项会议议事范围和程序，明确凡属本村“三重一大”集体决策事项必须上村委会议研究决定，提升村委科学决策、决策、依法决策水平。三是召开支委会时，及时研究部署主题党日事宜和党务工作，按要求规范开展主题党日、组织生活会，确保基层党建工作有序开展。四是严格按要求对需要公开的内容及时公示并留存照片等档案资料。五是镇党委、纪委加强对嘎查村（社区）“四议两公开”制度监督指导工作，定期到各嘎查村（社区）进行督查，每季度开展监督指导不少于1次。

　　整改进展：一是严格要求各嘎查村（社区）认真落实“四议两公开”制度，规范会议记录并留存照片等档案资料，基层党建办进行业务指导。二是各嘎查村（社区）已组织村“两委”成员认真学习“四议两公开”制度有关内容，明确各项会议议事范围和程序。三是各嘎查村（社区）每月及时研究部署主题党日事宜和党务工作，按要求规范开展主题党日活动。四是及时按规定公示“三务公开”内容并留存照片等档案资料。五是镇党委、纪委已对全镇13个嘎查村（社区）“四议两公开”工作落实情况进行全面检查。

　　14.党员服务群众意识淡化。各村存在服务活动无台账和活动记录，以党支部开展活动代替党员个人服务。一是乃玛岱村2021年党员联系服务群众无相关活动记录和服务群众工作台账；巴音村、麻迷图村2021年和2022年党员联系服务群众无相关活动记录和服务群众工作台账；二是光永村2021年党史学习教育“我为群众办实事”活动清单具体内容未结合个人实际填写，具体开展活动以村“两委”服务内容代替党员个人服务。

　　整改措施：一是各嘎查村要高度重视党员联系服务群众工作，召开党员大会时强调相关工作要求，明确每名党员服务内容并监督其按时完成。二是建立健全服务群众工作台账，结合个人实际完善“我为群众办实事”活动清单内容，留存活动记录及照片等档案资料。三是开展对照自查，定期对党员联系服务群众工作档案互查互评，掌握实际工作开展情况，及时发现和解决问题，提高服务群众的工作水平和质量。

　　整改进展：一是各党支部已召开党员大会，强调党员联系服务群众工作要求，要求每名党员明确服务内容及时限。二是各党支部已建立服务群众工作台账，督促党员及时完成并留存活动记录及照片等档案资料。三是各党支部已开展自查自纠，及时发现和解决问题，提高服务群众的工作水平和质量。